دولت سیزدهم در شرایطی آغاز به کار کرد که با کسری بودجه ۴۸۰هزار میلیارد تومانی و بدهی ۵۳۵هزار میلیارد تومانی از محل اوراق مواجه بود، با وجود این، افزایش قابلتوجه حقوق، یارانهها و رشد دوبرابری بودجه عمرانی در دستور کار قرار گرفت.